在美国加州服饰协会(California Fashion Association) 5月9日举办的纺织品贸易研讨会上，美国海关负责纺织品事务的官员Janet Labuda女士发表演讲，题目为“非法转口情况日趋复杂”，演讲详细介绍近期纺织品非法转运的特点，以及美国海关在打击纺织品走私的执法作为。
Labuda女士的演讲内容包括纺织品非法转运及走私、自由贸易协议（及优惠贸易措施）执行情况、外国工厂实地查访和2007年上半年的执法资料等。
品名申报不实的走私
4月间美国长堤海关打开一个报称“扫帚”的货柜进行检查时，发现并无扫帚，却装有大量伪标“美国制造”的仿冒高级牛仔裤。Labuda女士在演讲中指出发现不实申报的货物越来越多，过去进口成衣常伪报为家俱或玩具，现在可能伪报成厨房水槽或照明灯泡。
自由贸易协议（及优惠贸易措施）执行情况
与美国签订自由贸易协议的国家（如瓜地马拉、巴林）或享有优惠贸易待遇的国家（如海地）进口的纺织品成衣将近40%不符合规定，不是没有完全遵守协议的要求，就是来自自由贸易区以外的非法转运货物，Labuda女士表示，执行情况最差的是北美自由贸易协议(NAFTA)。
外国工厂实地查访
美国海关人员2006年查访了中国香港、中国澳门、史瓦济兰、模里西斯、越南、泰国、埃及、南非、肯亚、智利、萨尔瓦多、瓜地马拉和洪都拉斯等地的数百家工厂，查核是否确实生产输美成衣。在受访的13个国家和地区共计428个工厂中，97家工厂已经永久性关厂，95家没有生产纪录文件而被认定有重大非法转运嫌疑，20家工厂拒绝接受查访。美国海关表示在查访过程中当场发现8起非法转运案件，我们在印尼曾试图访问10家并不存在的工厂，其中仍营业的一家成衣工厂却制造瓶盖。
另有泰国“幽灵”工厂事件，美国海关发现仅存在文件上的8家泰国工厂，怀疑它们将价值超过72万美元的中国大陆产制成衣（328,802件T恤、内衣、裤子、夹克及童装）非法转运到美国，美国海关为此要求相关进口商将2006年3至5月间从泰国进口的价值320万美元的成衣重新缴回(redeliver)海关。
美国海关2007年上半年的执法情形
Labuda女士在研讨会上介绍美国海关近期的一些执法行动，例如扣押价值4,600万美元的走私成衣、对中国香港犯罪集团的调查、其它海关秘密调查行动、对伪报成家具的中国大陆成衣走私案的调查，以及逃避中国大陆配额及关税案件等。这些案件使美国政府的关税损失超过5,000万美元，非法转运的成衣大量使用伪造的俄罗斯、菲律宾原产地证书，或伪造的俄罗斯政府文件，美国海关的资料显示大多数伪造证件都与中国香港、韩国的贸易商及中间商有关。
除对于LDP(Landed Duty Paid，由卖方负担一切税费的码头交货)交易的重点调查外，美国海关还发现新的违法行为，即从事非法转运的外国公司盗用美国公司注册登记，以及将中国大陆产制的成衣伪标成“美国制造”等。
Labuda女士表示美国海关5月底将会提高进口纺织品查验工作的效率，“人们表示我们只触及冰山一角，我们会尽力加快执法速度进度”。
美国2006年进口的纺织品及成衣达1,040亿美元，较前一年增长4%。纺织成衣产品进口税对美国政府来说是一大收入，美国2006年关税总收入250亿美元，其中纺织品及成衣进口关税占42%，因此美国海关持续将纺织品及成衣进口列为执法首位，2006年因逃避配额管制遭美国海关扣押之进口成衣总值激增至1亿零300万美元，而2005年仅1,770万美元，2004年为7,350万美元。
另与2006年同期相比，美国海关2007年针对纺织品的执法行动增加了64%（其中65件海关处罚案件，罚款总额达650万美元），预定赔偿金(liquidated damages claims)处罚增加了7,100%（502案件，求偿总额达2,180万美元），拒绝入关 (exclusion) 案件增加了368%，留置(detention)案件增加了1,000%。对享受优惠贸易待遇的进口纺织品，美国海关额外进行1,377次查核行动，涉案纺织品价值5,360万美元，结果发现不合格率高达37%，美国海关结案后追缴170万美元的关税损失。
律师针对上述资料解释，根据美国海关现行法规，涉嫌非法转运的纺织品先会被留置(detained)检查，无法证明原产地的产品则会被美国海关拒绝入关(excluded)无法进口，若发现有其它违法情事则会被海关扣押(seized)，此外海关180天内有权命令进口商交还已经通关验放的货物(redelivery)。被海关扣押的纺织品，经过行政申诉程序，情节较轻的缴纳罚款后将会被释放，允许进口或被勒令退运，违法情节严重者，涉案进口成衣将会被美国海关没收充公，进口商尚须缴纳高额罚款。Labuda女士在研讨会上的演说表明，美国海关对进口纺织品及成衣的执法重点主要集中在对货品的描述、数量和金额以及原产地查核几个方面。 |
