对于中国那些已经或正在寻求欧洲突破的出口缝制机械企业来说，从现在到今年8月11日为止，恐怕神经将一直绷着，因为欧盟发布了一项针对机电出口产品的环保指令——《耗能产品环保设计指令》(简称EUP指令)，欧盟要求其成员国最迟在8月11日前制定出相关产品的具体化要求并转化为本国法规。实际上，在两年的时间里，他们的神经已经连续绷了两回了，此前的WEEE和ROHS指令曾一度使他们在焦虑的边缘徘徊，而这次，也许暴风雨将来得更猛烈些。

　　针对能耗的第三波“绿色指令”

　　中国制造业人士对欧盟的指令并不陌生。2005年8月实施的WEEE指令主要针对废弃机电产品的处理问题，去年7月实施的ROHS指令则针对有害物质，都对我国企业进入欧盟造成了显著的负面影响。

　　事实上，EUP指令本质上也同前两个指令一样，属于对产品的环保要求，因此也被称为第三波“绿色指令”。

　　据了解，EUP指令要求企业在设计新产品的时候，不仅要考虑产品功能、性能、材料、结构、外观等常规因素，还要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度，其目的是通过强化环境化设计改善产品的环保性能，提高能源利用率，最大限度地减少对环境的负面影响。同时要求符合EUP指令要求的产品必须附上CE标志，才能取得产品投放欧洲市场的通行证。

　　由于该指令贯穿产品的整个生命周期，而且该指令的出台不对技术细节作出规定，在执行时具有极大的操作灵活性，因此EUP指令将影响全球所有大规模机电产品制造商和多数小型制造商。

　　欧盟是我国缝制机械产品重要出口对象，2006年从我国进口缝制产品总额为1．5亿美元，约占整个行业出口额的11％。而作为耗能产品之一的缝制机械产品，不可避免地要接受指令的约束。显然，EUP指令的实施将直接对这些出口企业产生影响。

　　业内人士认为，该指令实际上是一个更为隐蔽的技术性贸易壁垒，它对生产商造成的潜在影响可能要远超过ROHS。因此建议各厂商在法规生效前要尽快对新法规加以熟悉。

　　三波冲击暴露缝企外贸缺陷

　　一位欧盟官员曾在某个公开场合直言，EUP指令80％针对中国企业。

　　从WEEE指令、ROHS指令到EUP指令，中国出口企业为什么总是遭遇欧盟的“技术壁垒之痛”?

　　有关专家指出，三波“绿色指令”既凸显了欧盟地区针对进口产品刻意设立贸易壁垒的意图，也暴露出我国企业长期停留在国际产业链条末端、环保意识不强、核心技术标准缺失的重大缺陷。

　　有关专家此前就WEEE、ROHS两指令指出，外商投资企业是我国机电产品出口的主力军，但为其承担零部件配套的却大多是中国本土中小企业。对于跨国公司来说，对零部件进行控制就可以规避指令带来的风险，而配套厂商必须使自己的产品符合要求，这就使得指令带来的压力和影响转移到了本土中小企业身上。和ROHS指令一样，EUP指令也给那些对高质量、高等级的上游原材料以及整条生产链掌控能力不足的中国企业造成了突出的成本压力。

　　目前距离EUP指令具体实施还有不到三个月的时间，中国缝制机械协会相关负责人表示，各相关企业不应再持消极等待或观望态度，而应该尽早了解欧盟各国EUP指令的主要内容，并结合自身产品缺陷进行“查漏补缺”。

　　另一方面，出口企业要加大对科技和人才的投入，提高自身产品质量，特别是环保性能，建立利·学的质量管理体系，把好原材料关、生产安全关和出口检测关。

　　EUP指令带来的挑战

　　记者从多家出口欧盟的缝制机械企业了解到，对于EUP指令，他们还

　　没有接到相关通知，更没有采取什么措施。“刚刚实施的ROHS指令已经提高了我们的生产和检测成本。EUP指令具体细节还没有出台，我们现在还没有做什么准备。”上海一家缝制机械企业外贸部负责人李经理说。

　　记者在调查中发现，大多数缝制机械企业对EUP指令较为陌生，在生产设计开发时仅考虑机械产品的质量、外观、款式是否合乎客户要求，产品生命周期中环境因素一向未纳入考量。造成这一现象的原因除了已有的习惯性思维之外，主要还是出于成本的考虑。

　　EUP指令的实施将大幅增加制造厂家的生产成本，这是不可避免的。正如ROHS指令一样，不仅带来了具体的原材料成本压力，而且也带来了巨大的供应链管理成本，比如对于上游原材料的控制等。作为覆盖整个产品生命周期的EUP指令来说，其供应链的管理显然被再度拉伸，不仅包括上游还包括生产、销售、回收细节。另外，产品的设计和制造成本也将上升，对于产品生产的每一个细节，企业在能耗、环保指标等方面都要进行相应的管理和测试，并在必须提供的技术报告说明中给予详细说明。成本的增加是显而易见的。对于以低价位取胜的行业出口企业来说，成本的上升压缩了原本就很微薄的利润，产品竞争力肯定要受到削弱。

　　有些生产商或供应商或许有能力吸收这些成本，但是他们也不得不将产品的价格提高1-5％。而对于大多数中小企业而言，成本上升会压垮他们。

　　也正因为如此，大部分出口缝制机械生产企业都没有购买相关检测设备，只能依赖来自零部件供应商的保证，或者抽取部分产品送相关部门检测，这样就无法保证每一批出口产品都能符合指令的要求。因此，万一产品被发现超标，出口企业将面临被欧盟封杀的风险。

　　除此外，EUP指令还将有可能对设计人员产生影响。浙江一位企业的老总笑言，EUP指令实施后，我国绝大部分设计人员将面临一次设计思想的革命。

　　“EUP指令将要求产品的设计人员在设计产品时必须具备一些新的理念，比如要将产品的环境化设计放在整个供应链中加以考虑，选择更加环保的原材料和机械设计，减少产品设计的环境影响。并尽量减少原材料和公用设施(如供水、供电等设施)的使用，禁止使用有害物质，推动再利用和再循环，尽可能增大产品的功能性并延长其产品使用寿命等。”这位老总说。

　　提前作好应对准备

　　不久前，中国机电商会已就欧盟的EUP指令可能涉及的各项影响和企业是否已做相关准备工作作了一份详细的调查问卷，并下发给各个企业。目前的统计数据还没有出来，但就这件事情的本身，我们可以看出机电商会已经在积极采取应对措施。

　　相关行业专业人士电认为，那些面向欧盟的出口缝制机械企业也应该根据行业以往对国外技术性贸易壁垒方面的经验，尽快采取行动，尽可能将EUP指令对出口产品的影响降到最小。

　　“一是密切关注欧盟网站上和本企业产品相关的工作组的进展；二是从设计到回收处理中的各阶段，对产品可能对环境造成的影响进行详细分析；三是对照国际标准，检查上述各环节中产品的各项指标，可能发生问题的，及时寻找解决方案；四是对企业可能面对的不能靠自身力量解决的问题，及时向进出口商会反映；五是加强企业的产品质量控制和企业管理控制系统；六是和进口商提前沟通。”这位专业人士如此建议。