REACH法规全称为《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》。它将取代欧盟现行的《危险物质分类、包装和标签指令》等40多项有关化学品的指令和法规，对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可并实施安全监控。

    注册（Registration）。对现在广泛使用和新发明的化学品，只要是产量或一次进口量超过1吨，其生产商或进口商均需向REACH中央数据库提交此化学品的相关信息。第二，评估（Evaluation）。主管机构认真评价所有产量超过100吨的化学品的注册信息，特殊情况下，也包括产量较少的化学品。第三，许可（Authorization）。对应引起极大关注的物质或其成分，如致癌、诱导基因突变或对生殖有害的化学物质，政府主管机构应对其按某一用途的使用方法给予具体授权。   

    一、REACH法规对皮革行业的影响：

    中国皮革企业出口面临“REACH”壁垒:“REACH”法规的实施，将对中国皮革化工、制革、皮革制品等行业造成较为深刻的影响，在制革过程中会使用很多化学原料，皮革产品中会有化学品的残留物。而按照‘REACH’法规的注册要求，在使用过程中会有‘意外的化学品释放’的皮革及制品，即使没有化学品的测试要求程序，生产商和进口商还是必须测试评定各自产品中每一种可能释放的化学品；同时在评估要求中，‘任何有理由怀疑对人体健康或环境可能有危害的化学物质’，都可被有关机构根据标准要求进行物质评估，皮革及制品在所难免。“REACH”实施后，中国皮革外贸企业为了获取认可，不仅要支付大量的检验、测试、评估、购买先进仪器设备等间接费用，而且还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费等直接费用，导致这些产品的成本大幅上升，进而丧失价格优势。而另一方面，如果产品检测不合格，则可能因为未能达到“REACH”法规而造成贸易失败。

    REACH法规的国际影响：REACH法规进一步加快欧盟一体化进程。对于大多数发展中国家，化学品进口多出口少。但欧盟化学品的进口量和出口量都非常大，REACH制度有助于欧盟加快一体化进程；有利于维护欧盟化学品的竞争优势，不利于国外化学品进入欧盟市场在化学品的生产和制造方面，发达国家有较强的竞争优势，而发展中国家处于不利地位，这么高的市场准入门槛不利于欧盟以外的化学品进入欧盟市场。

    REACH法规对中国的影响：首先，欧盟REACH法规注册费用必然导致中国境内产品出口的贸易成本增加，使其产品在欧盟市场丧失竞争力，尤其是国内生产的化学物质供应链的国内下游用户所生产的制品或物品在欧盟市场上的竞争力将大大下降。其次国内产品出口企业面临紧张而繁杂的登记注册工作，国内企业面临着时间紧、任务重的艰巨困难，如不采取可行的应对措施，将面临贸易中断、装置停车的威胁；再次，导致经济、技术发达国家竞相效仿出台各自的化学品管理法规，其他国家在研究完欧盟的REACH后，他们必然出于保护本国民众健康、化学品使用的安全、维护和改善国内的环境系统平衡而制定相应的、统一的、全面的化学品管理法规，甚至可能会比REACH法规的要求更加严格，对境外企业产品的入境条件更加苛刻。

对中国企业的影响：保守估计我国企业每年为REACH所要负担的成本为5亿-10亿美元，涉及欧盟市场上约3万种化工产品、影响中欧之间90%以上的贸易额，进出口总额将下降10%，中国化工生产总值将下降0.4%，有可能导致20万化工及相关从业人员失业。REACH法规，对皮革行业内的皮化、制革、塑胶、制鞋等企业将带来深远的影响，整个中欧贸易格局乃至其上下游产业格局都将面临一次重大洗牌。

    二、各地政府组织企业亮剑应对REACH法规

    河北省：裘革出口受重挫力求降低影响。6月1日，欧盟REACH法规将全面实施，这是河北加入WTO过渡期结束后，又将面临的一次系统技术性贸易措施考验。

    河北省是重要的纺织、医药、轻工、汽车生产和出口大省，特别是裘革出口，二分天下有其一。REACH法规将使得河北省纺织、印染、服装业的发展十分艰难，化工及相关产品出口遭受的障碍进一步扩大。同时，进口产品成本增加，严重影响下游产业的发展，削弱河北省出口产品的竞争能力。据初步统计，河北省化工、染料、进出口企业近460多家企业将深受影响。该法规的实施，也将会大大增加化工产品的出口成本。

    针对这些不利影响，河北省出入境检验检疫局建议并希望受影响企业进一步增强危机感和紧迫感，加强对REACH法规的研究；要充分发挥其应对主体的作用，积极收集和准备相关资料，规范管理，降低成本，加强绿色产品研发等措施积极应对；尽快建立一个确保按照REACH法规要求运转的管理机制，把REACH法规对河北省相关企业带来的消极影响降到最低程度。

 江苏省：尽早行动，争取注册优先权。6月1日，欧盟又一项新规——“REACH法规”实施。欧盟是江苏最大的贸易合作伙伴，各界对该项法规高度关注。有关组织特地召开培训会，和相关企业共谋应对之策。尽管江苏出口化学品以精细化工、医药中间体等为主，但所受影响同样非常大。这项法规将使得“江苏制造”的出口成本明显提高，竞争力大大削减。

    “面对这一新壁垒，江苏企业如何应对？”这一问题，专家指出，REACH法规的一个重要特点是将控制化学品风险的责任从管理部门转到了企业，企业必须有责任主体意识。按照该法令的优先权规定，相关企业应尽早行动。因为如果同类商品的毒理试验等评估检测被其他企业做在了前面，后来者就只能向这家企业支付费用以分享资格，或者是产品干脆撤离欧盟市场。建议我省企业应多主动了解欧盟最新贸易政策、技术壁垒等信息，密切关注上游化工企业应对REACH法规的情况，提早做好原料供应商的选择工作。同时要尽早行动，争取注册优先权。据悉，常州已有企业着手注册，有的则在欧盟筹办代表机构。

    河南省：70%以上产品出口欧盟受影响。被誉为“绿色法典”的欧盟《化学品注册、评估及许可法规》（REACH法规）6月1日实施，河南上千家企业出口受影响。河南省相关领导组织举办欧盟REACH法规培训，以便企业寻找应对重点。

    河南省是重要的金属、矿产、化工、纺织、皮革、服装、轻工、汽车、轮胎、机电、磨料磨具等产品的生产和出口大省。REACH法规将使得这些行业发展艰难，化工及相关产品出口遭受的障碍进一步扩大。

同时，进口产品成本增加，严重影响下游产业的发展，削弱河南出口产品的竞争能力。据初步统计，河南省相关进出口企业中有上千家将深受影响。2006年，河南省出口欧盟市场的化学工业产品及其相关产品等接近30亿美元，约占全省当年对欧盟出口总量的30％。REACH法规对河南省的进出口影响是全方位的。据分析，有70％以上的产品，如果出口到欧盟，都要受到ＲＥＡＣＨ法规及相关制度的影响，特别是一些出口重点企业如宇通公司、新乡金龙、豫光金铅，铝厂及铝板加工厂等受影响更大。

    “企业是应对该法规的主体，必须积极应对，否则，不仅会失去欧盟这个大市场，还会失去其他国际市场，面临被边缘化的危险。”朱秀珍表示。河南出入境检验检疫局建议并希望受影响企业加强对REACH法规的研究，充分发挥其应对主体的作用，规范管理，降低成本，加强绿色产品研发等措施。同时，尽快建立一个确保按照ＲＥＡＣＨ法规要求运转的管理机制，把REACH法规对我省相关企业带来的消极影响降到最低程度。

    深圳：全面实施产品检验监管新模式。深圳检验检疫局工作人员透露，为降低欧盟将要实施的进出口REACH制度对深圳企业的影响，从7月1日开始，深圳检验检疫局将全面实施出口轻纺产品检验监管新模式。

    由于近年来深圳企业对欧盟的进出口贸易日益活跃，仅2005年一年，深圳出口至欧盟的贸易额近120亿美元；据初步统计，REACH法规实施后，直接受影响的深圳企业就高达2500多家，而受间接影响的企业数量则难以估算。

    为了确保轻纺产品的出口质量，加强对出口轻纺企业生产质量管理体系、品质控制能力及其进出口产品生产的全面监管，深圳检验检疫局决定从今年下半年开始，全面实施出口轻纺产品检验监管新模式。根据该模式，一类企业可以优先享受各项检验检疫便利措施，如出口免验、合格保证、符合性验证等便捷的检验监管模式，以及推荐使用绿色通道、无纸化报检、快速核放、直通放行等便捷的通关方式，从而提高通关效率；对二类企业实施高效的检验监管措施，如型式试验／类别安全测试、抽批检验等，促进企业提高质量诚信意识和产品质量水平，扩大出口；将管理水平低下、产品质量不稳定的企业列入三类企业，对发生严重违反检验检疫法规行为或发生重大质量事件的企业列入“特别监管企业”名单，实施逐批报检、抽批检验或批批检验等严格的检验监管措施。

    浙江省：备足相关技术材料迎接“绿考”。对于浙江省出口欧盟的企业来说，6月1日将要迎来近几年来最大的一次“绿考”，欧盟《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》（以下简称“REACH法规”）全面实施，如果企业向欧盟出口的产品达不到该标准，就可能会丧失欧盟市场。

    据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用更是高达57万欧元。仅这一项，企业出口欧盟的成本就将普遍提高5%以上，一些检测项目多的产品甚至更高。浙江省大部分纺织品的出口利润只有5%左右，随着REACH法规实施，企业将毫无利润可言，这对于饱受人民币升值等因素影响的浙江企业来说，无疑是“雪上加霜”。

    对此，有关专家建议，企业必须首先熟悉REACH法规的内容，并清查本企业内部使用的所有化学品，根据REACH法规的要求，准备好预注册和注册所需的相关技术材料，以迎接REACH法规的全面实施，争取把REACH法规给企业出口欧盟带来的负面影响降到最低。

 三、中国向欧盟出口的企业该如何应对？

    首先是要进一步提高应对REACH法规迫切性认识。企业要明确自身是应对的主体，要加强相关知识的学习，全面分析REACH法规对本企业的冲击和影响。其次更要找准当前应对的切入点。相关产品经营部门和生产企业要组织专人全面清查内部使用的所有化学品,并根据欧盟REACH法规的要求,确定这些化学品的类别，准备好预注册和注册所需的相关技术材料,提前做好各项准备工作。同时政府采取有效措施，帮助企业做好应对工作。在设置应对欧盟REACH法规专栏，跟踪报道有关工作情况，并通过信息咨询、专题讨论、经验交流等方式，提高整体应对水平。