6月19日，财政部、国家税务总局联合发出《关于调低部分商品出口退税率的通知》，将盛传于外贸业内的“传言”变为了现实。2831项、约占海关税则总数37%的商品从7月1日起被降低、取消出口退税或改为出口免税。

　　“幸好跑得快，提前走了一批货。”某外贸公司出口部经理半是侥幸，半是担忧，“但接下来要更忙了。”

　　这种忙碌已经持续了月余，因为7月1日出口退税率将大范围调整的风声，早在5月底就开始在业内愈传愈烈。这让众多外贸企业及生产厂商如临大敌，他们或暂缓签订新合约；或加班加点赶在近期交货出运；无法在近期内完成的中长期合约，也开始着手与外商重新谈判，希望能提高价格或取消合约。

　　“我们今年签订了约700万美元的出口合同，都是在下半年出运的。按照调整后出口退税率，如果不提价，大约要损失200万元人民币的利润。”这位某外贸公司出口部经理说，“我们的产品还算利润率不错的，要是竞争激烈的出口产品，利润率本来就低，只有2%左右，退税下调会直接导致出口亏损。”

　　类似的忧虑弥漫在整个外贸界，甚至有人预言，外贸业将成为一个“没落的行业”。出口退税因何而调整？它会给某些外贸公司带来灭顶之灾吗？悲观的预言究竟是先知先觉，还是杞人忧天？

　　传言先行：10年来最大调整

　　“5月底，集团总部就向各分、子公司、经营部门发文通知，要求密切跟踪退税调整动向。”一大型外贸集团下属外贸公司业务员透露，据他所知，很多外贸集团总部都采取了类似预警行动，而它们的下属企业获知后，又将这个消息传至其他关系企业， 渐渐蔓延至整个外贸出口行业。“我最近接到很多业务电话，包括工厂和其他外贸公司，全都在讨论这个话题，而且都是言之凿凿。”

　　在5部委联合发文下调出口退税的前一天，即6月18日，记者登录阿里巴巴网站发现，有关出口退税调整的文章，已经占据了纺织资讯页面的头条以及全部热门资讯排行榜。其中，一篇名为“7月1日出口退税率大调整（附目录）”的文章，更是高居热门排行之首。文章还贴出了一份扫描文件，是某集团下发给“各改制公司、业务部”的“退税率调整预测”。据这份“预测”，将遭遇调整的产品涉及30大类。另有媒体报道称，调整将涉及40多个大类数千个税号。

　　不过，从6月19日最终公布的政策来看，调整涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，远没有此前传言中的“大部分商品”那么夸张，调整幅度也有所出入。

　　其中，“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）产品以及容易引起贸易摩擦的服装、箱包、玩具等轻工产品是调整的重头戏，高达553项的“两高一资”产品被直接取消出口退税，2268项容易引起贸易摩擦的商品调低了退税率，如服装、鞋帽类从13%降到11%，塑料、橡胶及其制品出口退税率下调至5%……一部分机电类产品也在调整之列，如刨床、插床、切割机、拉床等出口退税率下调至11%，柴油机、高尔夫球车、雪地车、摩托车及其零件等从13%或17%降为9%，最高降幅达8%。

　　“下调可谓惨烈。在我的印象中，这是十年来最大规模的出口退税率调整。”那位大型外贸集团下属外贸公司业务员称。

　　企业对策：加班加点或重新谈判

　　出口退税率下调，将大幅挤压外贸出口企业的利润空间，这也迫使他们在消息尚未证实之前，已经开始主动出击。

　　“我们刚刚与外商进行了会谈，要求对方考虑提高采购价格。”一家从事塑料制品及小五金出口的外贸公司出口业务主管这样说，“好在对方是我们的长期客户，他们表示理解，并同意在消息证实之后重新展开谈判。”

　　该主管坦言这种行为近乎耍无赖，“但我们实在是没办法，而且上至中字头的企业，下至地方小外贸公司，都在这么做。”以他们经营的小五金来说，因为近年来原料价格上涨，工人工资、水、电等费用也在上涨，产品又属于劳动密集型产品，竞争非常激烈，“4%的退税下调，基本就让我们无利可图了。”

　　据这位主管介绍，就在他们与外商会谈时，该外商透露，还有几家国内供应商也向他们提出了类似要求。与一家国内知名企业进行的一桩大宗采购长约谈判，也因此中止了。

　　相比之下，另一家出口家庭用品的外贸公司就不那么幸运了。“我们经营产品的出口退税率将下调6%或8%，只有出口价提高10%才能维持正常营运。但我们主要客户的零售价都是固定的，跟他们提涨价，根本就没可能。”该公司总经理说，“现在我们是新的订单不敢接，老单子能赖就赖，赖不掉的只好亏本做了。”

　　因为退税调整在7月初实施，外贸公司、外贸企业6月份都在加班加点，争取将原定于7月初出运的产品赶在6月下旬生产出来。“政策公布后会立即实施，我们没有一个缓冲期，所以现在加班都是值得的，加班就是赚利润啊。”浙江一家小五金企业负责人告诉记者。

　　与此同时，货物代理业务也火爆起来。以星物流北京代表处经理向记者证实，最近接到很多增订舱位的电话，“虽然现在本来就是海运旺季，但跟以前的感觉还是有点不一样。”上海一家货代经理更是将msn签名改为：“疯啊，疯啊，全爆舱啦！”

　　此前公布的5月份外贸顺差出人意料地扩大至224.5亿美元，较上年同期激增73%，有专家认为，这与企业应对出口退税调整突击出口不无关系。

　　业内反应：喜忧参半

　　记者在采访中了解到，有一部分外贸从业者对前景表示悲观，甚至称外贸行业为一个“没落的行业”。

　　“现在外贸是越来越不好做了，接下来我们准备裁员1/3。”上海一家民营外贸公司老总说，“这实在是迫于无奈，因为一个熟练的业务员至少要培养2年至3年，不是万不得已我们不会出此下策。”

　　据他介绍，宁波有很多外贸企业也在裁员，同时转投其他领域，如房地产、酒店、股市等，“我们这种‘中介’已显得多余。”

　　但这种悲观论调遭到另一位从事外贸十多年的资深人士断然否定，“会有阵痛，也会死掉一批企业，但是应该不会影响中国出口产品的绝对竞争力。”他说，“这又不是第一次下调退税率，中国轻纺织品已经经历过好几次退税下调了，现在不还是世界市场的主力军吗？”

　　在他看来，退税下调会“洗掉”一些纯“中介型”的小型外贸公司以及生产低附加值低利润产品的外贸企业，迫使企业从薄利多销的低层次竞争，转向高附加值高技术含量的更高层次竞争，从而促使产业升级。

　　“比如上世纪90年代初，中国以出口坯布为主，后来慢慢转向出口印染布、成品服装。现在，很多国外知名品牌都在中国直接定制其品牌服装，这就是一种行业的进步。出口退税调整在一定程度上起到了积极的作用，因为坯布的出口退税率要低于服装的出口退税率。”

　　此外，大型外贸集团的抗风险、抗击打能力也比以前明显增强。一方面，这些公司资金、人力雄厚，经营的产品线长，可以分散因产品单一带来的经营风险；另一方面，这些集团从上世纪90年代中期开始走“实业化”道路，控股了一些生产高附加值产品的企业，既有流通环节的利润，也有生产利润。“这些都有助于他们渡过难关，迎来新的发展阶段。”这位资深人士表示。

　　专家反应：一致赞同和支持

　　与外贸行业喜忧参半不同，接受采访的学者、专家对于出口退税下调众口一词地表示理解与支持。

　　“出口退税就是一个指挥棒，把我国的出口商品结构导向更有利于产业结构调整、更有利于落实科学发展观的方向。”中国国际贸易学会常务理事周世俭说，“对于那些卖资源、卖高污染产品的企业，就是要采用‘掐死它’的政策。”

　　从资源型商品、高污染商品，到易引起贸易摩擦的敏感性商品，周先生旁征博引，仿佛给记者上了一课。

　　“以前人们老说中国地大物博，要我说应该改为地大物‘薄’，中国资源的人均占有量非常低，自己用都不够，还要拿去低价出口，简直就是‘砍了爷爷的树，吃了子孙的鱼’，慢性自杀。”周世俭激动地说，“森林覆盖率只有18%的中国，还要向森林覆盖率达65%的日本出口一次性筷子，你说这是不是蠢透了？”

　　“再如焦炭、钢坯，这些简单加工的产品出口，附加值不高，污染却留在了中国大地。算小账可能赚了，算大账亏大了。”

　　“中国2003年出口了51亿双鞋，2004年60亿双，2005年70亿双，2006年78亿双，每年增加近10亿双，全世界才60亿人，你难道要人家手上也穿鞋吗？以前吴仪任外经贸部部长时曾说过，中国生产5000万双鞋才能换来一架Airbus（空中客车飞机），难道中国就永远生产鞋？”

　　在周世俭看来，由于企业都有一定惰性和逐利性，光靠讲道理行不通，必须通过国家宏观调控来推动转变。出口退税率的调整，主要就是为了达到这个目的。

　　社科院财贸所副研究员张斌则认为，我国目前外贸顺差过大也是调整的一个重要原因。“出口退税率调整可分为两种情况：一种是结构性变动，税率有增有减；另一种是总量性变动，税率大范围下调。”张斌介绍，对于结构性变动，政策意图非常明显，就是通过下调、取消出口退税甚至征收出口关税，来抑制某些产品出口；而对于总量性下调，则主要是为了缩小顺差，减少过大顺差给国家货币政策及汇率带来的压力。

　　“减顺差可以通过增加进口和适当抑制出口来实现，出口退税下调是适当抑制出口的政策措施。”张斌说，“相对于汇率这种总量型、双向性（影响所有的进、出口产品）措施来说，出口退税调整比较温和，也更灵活。一方面可以通过调整幅度大小体现结构性差异，另一方面只影响出口。”

　　商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时的看法是：“出口退税主要还是转变外贸增长方式，鼓励企业降低成本，提高产品质量与档次，抑制出口的可能性不大。”

　　不过，三位专家都认为，“外贸行业应该进入调整、提高的阶段了”。

　　外贸业未来：“阵痛”之后走向现代化

　　“现在中国的外贸业可谓是前有强敌（欧美）、后有追兵（越南、巴基斯坦等）。有一个统计，中国的劳动力成本是0.77美元/小时，而越南只有0.35美元/小时，你能跟他们拼低成本拼多久？”周世俭说，“所以，外贸企业‘阵痛’是通往现代化路途上的必经阶段，而不是就此遭受灭顶之灾，那些担心外贸没落的人是杞人忧天。”

　　张斌也认为，中国的劳动密集型产品出口已经没有多大的成长空间了，因为市场已经日趋饱和，而其他国家如越南、巴基斯坦、肯尼亚、坦桑尼亚也相继发展起来。“现在不是你想不想调整的问题，而是早调晚调的问题。目前还有时间和空间进行调整，如果等到真正萎缩的那一天再去调整，可能就晚了。”张斌说。