巴西贸易官员周五说,世贸组织的过渡性裁决将会在很大程度不支持美国,因为美国没有取消一系列违反世贸组织规定的棉花补贴。
世贸组织裁决小组很少会在最终裁决中改变初裁时做出的决定,因此,结果佷明显,巴西棉业以及声称受到美国棉补伤害的西非国家将获取胜利。
过渡性裁决已经在周五下午秘密提交当事方,最终裁决预期在9月做出,它可能为巴西对美国采取数十亿美元的制裁行动铺平道路。
巴西驻WTO大使 Clodoaldo Hugueney说,裁决小组已经认可巴西提出的大部分问题。
Hugueney告诉美联社说,巴西官员仍然在研究WTO的裁决,“但我们的初步反应是,我们对此感到满意。”
美国贸易代表办公室确认美国在裁决中失利。美国贸易代表办公室在一份电子邮件上说,“裁决小组认为,关于2002年农业法项下的某些扶持性支付以及出口信贷担保,美国方面做出的修改力度不够,与美国对WTO的承诺不一致。”
美国表示不服,美方说,在取消了两项出口信贷担保计划之后,他们充分检查了美国的棉花补贴体制,去年废除了所谓的Step 2棉花营销计划,当美棉卖价较高时,美国出口商和国内纺织厂用户将得到Step 2补贴。
但南美洲国家说,华盛顿继续扶持美国棉花种植者,从而保证人为的高产和出口市场份额,损害了巴西和非洲的棉花种植者。
Pedro Carmargo设计了巴西农业部的这个案例,他说:“执行专家组(compliance panel)没有表态。但很明显,我们将取得胜利。美国确实没有修改大多数补贴。他们根本没有碰那些补贴体制。”
巴西说,美国在1999年8月-2003年7月为美国农民提供125亿美元的政府补贴,使得美国成为世界第二大棉花生产国家。巴西是世界第五大棉花生产国。
这个南美国家保留每年对美国执行高达40亿美元的制裁权利,但由于美国已经取消部分令人厌恶的补贴,因此,巴西的制裁力度可能减小。如果最终裁决反对美国的棉花补贴,华盛顿仍然可以对巴西的制裁规模进行辩护。
巴西表示,根据世贸组织知识产权和服务协议条款,制裁目标将定位在美国商品以及商标、专利和商业服务领域。
Carmargo在圣保罗对美联社说:“在华盛顿,他们认为WTO的权威性不如美国政府的规定。如果他们继续这样考虑问题,那么,巴西没有选择,只有执行制裁。”
2006年7月,世贸组织贸易谈判崩溃,很快巴西就向WTO仲裁小组提交了这个案例,而世贸组织谈判的目的,是通过贸易为世界经济增加数十亿美元,从而帮助较贫穷国家通过新的贸易渠道发展他们本国的经济。
有几个国家指责美国为农业贸易和成品贸易设定各种不可逾越的障碍,巴西是这些国家之一。去年,当巴西与美国之间的谈判破裂之后,双方开始另一轮冲突。
批评补贴的人士称,补贴导致价格下降,小农场因此无力参与国际市场竞争,较贫穷国家在农产品出口方面遇到更多困难。
贝宁大使Samuel Amehou说:“我们的问题与巴西一样,也是补贴问题。巴西的胜利对于所有的棉花生产国家都是非常好的消息,尤其是最欠发达的非洲国家。” |