中国皮革协会副理事长  李玉中

    制革行业面临的挑战

    1、当前中国皮革产业处于发展困难期，金融危机影响开始显现

    目前，国际石油、原材料等价格大幅度波动，美元、欧元以及亚洲货币的贬值，国际金融危机不断向实体经济蔓延，世界经济发展总体放缓。同时，国内自然灾害多发，国内劳动力成本上升，人民币持续升值，国家宏观政策频繁调整。受国内国际环境的影响，2008国民经济平稳较快发展受到一定影响。

    中国皮革行业经过30年快速发展进入转型期，对出口市场的依存度较大，同时面临环保、社会责任等压力，使行业面临着非常严峻的挑战。

    特别是从2008年下半年开始的国际金融危机对我国皮革行业的影响已经开始显现，作为皮革产业链的基础，制革业面临前所未有的困难：国际市场低迷，企业订单减少，停产、半停产企业数量在增加，亏损面加大等。

    2、国家宏观政策的调控

    （1）加工贸易

    自2005年12月31日开始，国家对进口生皮和蓝湿皮的加工贸易做出一系列调整，只能进行进口生皮、蓝食品结转成品革出口皮革制品的加工贸易方式，且进口生皮加工贸易方式截至期限为2008年12月31日。蓝湿皮及生皮加工贸易，不但填补了我国中高档生皮的不足，也使我国皮革产品有机会进入国际中高档市场。如汽车革、沙发革及下游制鞋、皮衣等对国际品牌的加工贸易。可以说，加工贸易一度是推进我国制革业走向国际中档市场的一个重要平台。

    目前，国家根据皮革行业的实际情况拟对该政策进行调整，将一定程度的减缓制革行业的压力。

    （2）出口退税

    2007年7月1日开始，成品皮革出口退税有8%变为0%；鞋和箱包出口退税由13%降为11%；皮革服装等其他皮革制品由13%降为5%。随后，国家根据国际经济形势的变化对出口退税进行了回调，皮革服装出口退税回调为11%，皮鞋和箱包出口退税回调为13%，但尽管经过努力争取，成品皮革的出口退税仍然维持在0%。

    我国生皮、半成品革进口关税和增值税大大高于世界上主要制革生产国，过去是加工贸易及出口退税的优惠政策掩盖了这一矛盾，政策的调整使该隐性矛盾浮出水面，因此制革行业内销和外销企业都受到了很大影响。

    3、环保压力突出

    目前，我国制革行业的排放污水量约1.2亿吨/年，占全国污水量的0.5%左右。制革废水是浓度较高的有机废水，主要污染物COD和氨氮含量较高，且处理难度较大。特别是随着国家对氨氮控制的日趋严格，氨氮难处理的问题越来越明显，给制革污水处理增加了新的难度。按照国家要求，新的污水排放标准将增加总氮、氯离子等中性盐的指标要求，对制革企业的污染治理又是新的挑战。

    节能降耗对制革业不仅是硬指标，而且是生存发展的必备条件。国家“十一五”规划纲要中提出：主要污染物排放总量减少10％。在皮革行业“十一五”发展规划中也做了同样的要求。

    目前，我国制革业新的污水排放标准即将实施；国务院正在开展第一次全国污染源普查工作；国家有关主管部门拟出台制革企业准入标准。总之，关于节能减排的任务指标既具体又紧迫，都需要我们认真对待、严格实施。

    4、制革业产量首次负增长，出口大幅度下降

    尽管2008年中国皮革、毛皮及制品行业仍顽强地保持了“稳中略升”的发展态势，但增速普遍回落。

    其中制革业产值增速大幅度回落，产量出现在过去三十多年来首次负增长，半成品革、成品革出口下滑速度加快。

    我国制革行业所面临的机遇

    1、制革污染治理得以更好的控制和治理

    污染治理是制革行业可持续发展所必然要解决的问题。国家对污染治理的重视，以及采取的种种措施，尽管会给制革企业带来很大的成本压力，甚至部分企业会消亡，但不可否认，制革行业只有在这样的阵痛中才能解决行业看似不可能解决的问题。环保问题是我国皮革行业能否可持续发展的根本。

    2、加速产业结构调整，落后产能（小制革）得以淘汰

    尽管政策调整会给行业整体带来很大困难，但由于不同企业对政策调整抗冲击能力不同，往往适应政策调整的过程是一个优胜劣汰、产业集聚、加速环保治理、广泛采用先进技术的过程，因此对是行业加速产业结构调整具有很大的推动力。从世界皮革产业发展史来看，目前我国制革行业所遇到的问题应该是制革行业发展的必经之路。

    综上所述，我国制革业经过二十多年的快速发展，当前进入了产业提升的“拐点”，这是产业可持续发展的重要时期。我们一直强调，在本世纪头二十年或者更长一些时间，仍是中国皮革产业发展的大好时机。但是，如果不能扼止住我国皮革产业向东南亚、印度等地转移的趋势，在今后5-10年里，完善的产业链和比较优势也会失去原有的竞争力。因此，从现在开始，制革企业和行业协会要携手并进一起努力，按照皮革行业“十一五”规划的指导思想，大力开展节能减排，积极调整产业结构，努力转变增长方式，发展绿色制革业，尽力争取国家政策的理解及支持，才能确保我国制革业实现可持续发展。

    2009年5月18日，国务院公布了中国轻工业调整和振兴纲要，纲要中把皮革行业的调整与振兴作为轻工业的重点行业之一，在振兴纲要中明确了制革行业的发展方向和发展重点，皮革行业的发展要着重解决以下几个方面的问题：

    1、环境保护和节能减排工作。走可持续发展之路，行环境友好性之道，辟资源节约型之径。

    2、科技创新和自主知识产权工作。加大科技投入，提高产品核心竞争力，提高产品附加值。

    3、科学管理和营销网络建设工作。

    4、产品质量稳定工作。