一场大火，两死四伤。日前，花都狮岭镇振兴村白水寨一皮具加工作坊的火灾（详见本报9月4日报道A7），让花都这个“中国皮具之都”进入更多人的视线。

昨日，羊城晚报记者重访事发现场了解到，房屋出租、皮具加工是当地村民的两大经济来源。因为低廉的租金和劳动力，许多外地皮具厂商也选择在此租房设厂。一方面是庞大的需求，另一方面则是隐患的丛生。经济利益和工人安全的巨大矛盾，究竟该如何化解？出路又在哪里？

事件回放：

皮具作坊起火，村民心惊

9月3日凌晨2点多，花都区狮岭镇振兴村白水寨一栋四层大楼发生火灾，大火一直烧了4个小时才被扑灭。

有村民告诉记者，着火的楼房是一家皮具加工厂的仓库和员工宿舍，因为工厂住不下那么多人，部分员工被安置于此。昨日，记者在离起火大楼百米处找到了这家工厂。从频繁进出的工人可以看出这家工厂业务繁忙。

环厂一周，记者没有看到工厂的招牌。记者连问了几名员工，他们都表示，刚来不久，不知道工厂的名字。工厂门卫透露，这家厂只开了几周。“以前厂房也是租给皮具商，开了一年多。这回又换了个新老板。”门卫说。

附近的村民告诉记者，事发时的熊熊大火把他们吓得不轻。“火要是继续烧下去，我们的房子也会被烧着。真希望这些厂少一点，因为厂房里堆积的都是易燃品，一旦发生火灾很容易就火烧连营。”

作坊成行成市，多存隐患

不少白水寨的村民认为，火灾的发生和相关部门监管缺失不无关系。“村内有一半的房子都是出租给外来商户，不需办理任何手续，就摇身变成了一个个小型加工厂。”一村民说，为了节省成本，房内没有配备任何防火措施，存在极大的安全隐患。

记者在村里走访发现，村里都是紧挨在一起的低层楼房，最高的不过三四层高，许多房屋都出租给外来商户。在村民陈伯的带领下，记者看到一间待租的房子。房子约100多平方米，里面搭建了一个夹层。“这里之前就是租给别人做皮具加工，上面那层是给工人睡的，可以睡十几个人。房租一年只要4200元，这么便宜的价格在别的地方是找不到的。”陈伯告诉记者，像起火的那栋楼，每个房间的月租在800元左右，一栋租下来也不贵。

在白水寨村内，随处可见“有房出租”的“牛皮癣”，记者打通了其中一位邱先生的电话。他介绍，自己的房子有四层楼，其中三层已经租给别的皮具厂商，只剩下一楼。“我的楼地理位置很好，所以贵些。一楼190平方米，月租1700元。”邱先生说，虽然自己的房子里没有消防设施，但他劝记者不用担心。“起火那栋楼只有一条楼梯，那些人逃不出去。我的厂房有两条楼梯，消防通道很畅通。”

低成本是狮岭皮具皮革业的一大优势，加上劳动力资源丰富，各种费用水平较低，久而久之，皮具加工与房屋出租成为狮岭村民谋生的两大行业。

政府回应：

人员配备不足，有心无力

据了解，狮岭目前全镇年产皮具5亿多只，年产值超过130亿元，占全国三分之一，从业人员超过25万人。社会高速发展的同时，也带来了安全生产的诸多问题。由于皮革皮具属于易燃物品，而且从事皮革皮具的企业大多数都是由家庭工场、小作坊发展起来，因此普遍存在消防安全条件先天不足、从业人员消防安全意识淡薄、消防安全知识缺乏等现象。为了全面提高安全生产工作监管，2004年6月，狮岭镇正式成立了安全生产监察中队，人员从最初的20多人增加到现在的60多人，整个安监中队分为13个监察小组，实行分组分片区包干管理，对全镇生产经营单位进行全面的调查摸底，分门别类，造册登记，并按照企业安全生产及消防安全状况将企业分为A、B、C、D四个等级，建立企业消防安全档案，实施“一厂一铺一台账”的台账式电脑管理。

尽管如此，狮岭镇某负责人却坦言，由于人手严重不足，他们的各种工作极难开展。“我们镇就像一个中等城市，狮岭大道的日车流量就达10万。但是整个镇在编的行政执法人员只有71个人。”他透露，狮岭镇现在有注册的皮革皮具生产商6000多家，配套厂商1万多家，监管难度很大。“我们早在4年前就向上级部门申请增加公务员配置，但一直没落实。”

专家意见：

政府提供厂房，承担责任

记者就此事采访了广州市社科院科研处处长彭澎。他分析，随着皮具利润的下降，许多皮具厂都向内地迁移。“要降低成本，就必须找租金低的地方，这就催生了许多出租屋作坊。”他建议，政府应对出租房是否能做厂房，制定消防、治安等指标。一旦发生火灾，要追究厂家和房东双方的责任。

“火灾的发生与政府的监管不力脱不开关系。从村到居委会，政府各级部门都要承担起责任，加大监管力度，而不是听之任之。”彭澎指出，要改变这种现状，最根本的是政府要为商家提供更多厂房，并给中小企业以优惠，让他们渡过难关。同时，政府要严厉打击炒房炒铺等抬高厂房租金的现象。“皮具是花都的支柱产业，炒房炒铺会拖垮整个行业。”彭澎坦言。