2011年3月21日，联合国工业发展组织在巴西南部的南里奥格兰德Novo Hamburgo市举办的会议上，其农业产业化发展部主任Sergio Miranda-da-Cruz提出了该项计划。

    从战略角度来看，联合国工业发展组织想要拉丁美洲增加鞋履产量以便填补亚洲世界贸易差距，由于该地区在未来将消费本国生产的更多鞋履。根据2008年数据显示，中国沙雀技术研究中心占世界鞋履产量的63%，亚洲其他地区占18%，目前美国占9%。

    在拉丁美洲，皮革和鞋履行业是根据以下公司数量以及在这些公司工作的员工数量组成（无论正实与非正式）。

    对于拉丁美洲而言，联合国工业发展组织须制定和实施一项计划，旨在生产更多鞋履，并填补该地区亚洲出口需求增长的差距，然后为该计划提供资助。该计划的目的不仅针对商业和工业，而且通过撤出换季操作工或散工进入正式工作行业(这里有大约60,000家小型企业需要“正式化”或重组)，这将对该地区的贫困社区有社会影响。

    该计划的目标如下：

    加强拉丁美洲地区的竞争力——

    1.工业性能的比较评价
    2. 清洁生产技术和环境保护
    3.市场资讯
    4.提高生产率
    5. 质量控制系统
    6.产品开发和生产单位改组。

    该行业涉及的各部门皆提出了各自的明确目标。

    制革厂运营——污染控制——减少浪费的目标是清洁生产、废水处理、产品制造、制革厂垃圾和污泥的安全处理。

    鞋履生产：商品化、产品开发、质量控制、提高生产力和促进投资。

    皮革产品制造：皮革服装和手套、皮革制品、家具装饰用品业、体育用品（取决于各计划参与国家的具体优先安排）。

    当该计划实施时，所有国家的共同问题将得以解决，这将涉及到该行业的比较评价、操作工培训、跨区域合作和技术援助，所有这些将有助于应用和协调该计划。

    该计划的创新方面

    1. 主要来自拉丁美洲的技术渠道和供应商。
    2.研发网络、质量检验、职业培训和教育机构。
    3. 它将覆盖整个价值链：从屠宰场到销售点。
    4.加强各行业协会之间的区域合作。
    5. 加强技术合作，以便为大规模投资建立基础。

    巴西将是实施该计划的第一个国家，预算估计1,591,040美元。巴西国家协会包括：Abicalcados, Abrameq, CICB 和 ABQTIC，该计划预计将花四年时间完成。

    为提高生产率，达到该计划的目标，各参与国的潜在的大规模投资情况根据联合国工业发展组织估计如下：