为引导优势传统产业的集聚，促进优势传统产业的技术提升，2003年10月27日深圳市政府出台190号文件《关于支持发展产业集聚基地发展的若干意见》。
皮革行业是深圳起步较早的一个传统行业，经过20余年的创建和发展已形成鞋类、皮具箱包、皮革服装、原辅材料和皮制品部（配）件等门类齐全的行业，2003年总产值达180余亿元人民币，出口总额为23亿美元，约占全国皮革出口总额的六分之一。海关资料显示：深圳皮革行业出口额连续13年排在全国大中城市的首位。近年来，深圳的地域优势和政策优势逐渐减退，优秀企业纷纷外流。主要是没有一个平台能让优势企业相对集中从而产生积聚效应、规模效应、示范效应，推动产业发展和振兴。
2004年5月31日，余晖鸿书记、傅新江副区长等领导与皮革协会盛百椒会长、吴中华秘书长见面，会上余书记明确表态欢迎皮革产业集聚基地落户龙岗区，并明确了政府各部门就产业基地工作的分工协调，使得皮革产业基地用地问题取得了关键性的突破。
丽港鞋业（深圳）有限公司，会长单位，其品牌“百丽”是中国名牌，目前在龙华已建有生产基地，是龙华第二大纳税大户，全国有近两千家连锁店。百丽作为全国皮革行业的龙头企业，为深圳行业的发展所急，一直参与产业基地筹备工作。深圳市富利明达鞋业有限公司董事长林小平先生作为龙岗皮革企业代表，常参加产业基地会议，表达企业心声；深圳市红威皮革制品有限公司是生产手袋的企业，年出口1500万美元，产品主要出口美国和欧洲市场，作为申请进园的单位，一直积极支持产业基地工作；深圳市盈创皮具制品有限公司，生产高档真皮包“帝嘉”，出口兼内销。深圳市深意鞋业有限公司，产品出口到美国、意大利等地，自主品牌“阿俪达”销量日益大增。联桥合成革（深圳）有限公司，注册650万的港资企业，继日本之后亚洲生产PU、PVC的材料工厂准备扩展项目，引进德国的高科技产品——超细纤维。这些企业均等待用地规划的落实，以便筹备资金，进园建厂。
为了筹建皮革产业集聚基地，深圳皮革协会秘书处三年奔波几经周折，从《工业园可行性报告》到《皮革积聚基地产业规划》调研和撰写；从市领导、区政府、街道办到企业的攻关和走访，从安排专人跟踪负责到聘请专家顾问指导，为工作方便联络奔走而买车，协会在产业基地的筹备工作中，实际投入已达35万元 |
