要使大多数人从经济发展中受益，有赖于制度之手。社会发展落后于经济发展，则揭示了制度之失。这二十多年来，经济的火车头跑得飞快，制度的轮子却几欲脱轨。制度改革严重滞后或者缺失，反过来又影响了经济健康发展，社会成员不能从经济发展中普遍得到好处，在某些领域反而带来伤害，因此社会成员才会普遍地感到疲累。

    要改变这一困局，就迫切需要加快制度变革来促进经济改革，使改革合乎大多数人的愿望。这应该具体体现在，让穷者有最低生活保障，病者不因没钱看病而在家等死，小孩可以享受国家义务教育，农民工拥有劳动基本保障，工资不被拖欠、生命尊严不遭受损害，富人不因有钱而受到仇恨，嫌犯不被刑讯逼供，纳税人的每一分钱都来有影去有踪……说到底，就是让社会成员无论贫富都有制度上的安全感，个人权利能有制度上的保障。

    这就要求政府尽快完成公共型现代政府的转型，保障社会基本公平与公正，从而为真正的市场竞争营造公平环境。而这一切，都有赖于制度改革的加快进行。