花都区狮岭镇是一个位于广州市北部的美丽城镇，目前镇域总面积160平方公里，辖25个村（居）委，建成区面积23平方公里，总人口超过30万人，其中户籍人口7.2万人。

         优越的区位优势和四通八达的交通网络为狮岭发展提供了便利的条件。狮岭镇距广州市中心34公里，位于珠三角一小时经济圈范围内，距新白云国际机场、花都港均15公里，京珠高速、广清高速、107国道、京广铁路纵横交错，武广铁路穿镇而过，珠三角北二环、北三环高速公路与京珠高速、广清高速、机场高速密切相连，水、陆、空立体交通网络使狮岭通达世界各地。

        皮革皮具产业是狮岭镇的特色经济、支柱产业、富民产业。近年来，狮岭镇紧紧抓住国际皮革皮具产业转移，国内皮革皮具产业集聚的战略机遇，以市场为导向，以开放为动力，以民营为主体，以专业市场和工业园区为载体，以创建区域品牌、提高自主创新能力为目标，实现了产业跨越式发展，在实践中成功走出一条市场培育引领，产业集聚带动，农民就地就业创业，政府有为引导，区域创新发展的富民强镇新路。

 一、狮岭镇皮革皮具产业发展概况

         皮革皮具是狮岭走向世界的一张烫金名片。自改革开放初期开始，吃苦耐劳、精明坚韧、敢为人先的狮岭人开始了艰苦的创业历程。

（一）改造贫穷山村的渴望缔造了一段创业传奇

         狮岭皮革皮具产业始于义山村。三十年前，义山村还是一片群山环绕、地瘠人贫的穷山村。没有工厂，没有致富资源，没有像样的道路，祖祖辈辈过着面朝黄土背朝天的苦日子。然而，困难并没有压垮吃苦耐劳的义山人，改革开放的春风更是唤起了义山人发财致富、改造命运的渴望。第一家以手工裁缝为班底成立的生产车缝皮革提包的“手袋厂”就这样应运而生，从此拉开了狮岭人打造“中国皮具之都”的艰难历程。从“环球牌”火爆南方大厦、东山百货公司等几家大商场、“铁道游击队”活跃京广线、“手袋贩”省城练摊，到激活梓元岗皮具市场；从皮革商江湖 “淘皮”、村领导冒险组织货源、到“皮革街”落户军田、狮岭（国际）皮革皮具城的成功建设；从皮革业的兴旺，到五金、饰品配件、印花、绣花、织带等行业的兴起；从产业的繁荣，到人才的集聚，培训市场、劳务市场的火爆‥‥‥狮岭人用自己勤劳智慧的双手创造着一个又一个奇迹，缔造了一段又一段传奇。

（二）产业的形成和逐步发展形成一方创业乐土

         在上个世纪九十年代狮岭皮革皮具产业发展如火如荼的时候，正值全国性劳务大市场的形成和不断完善，狮岭也成了全国各地的人才创业的乐土，凭借着吃苦耐劳、踏实肯干的精神和坚韧不拔的毅力，一大批外来人员在狮岭闯出了一片天地，从普通工人到工厂的管理人员，进而自己开办工厂，成长为著名的企业家，斐高箱包有限公司、超凡皮具有限公司‥‥‥这样成功的例子在狮岭不胜枚举，每一段创业史都可以编成一部传奇故事。同样被狮岭这块热土深深吸引的还有一批在法国、意大利等世界时尚潮流的圣地闯荡的海外游子，像刘若登、郑建新等返回祖国创业，为狮岭皮革皮具产业的发展开辟了走向国际市场的道路。随之而来的是梦特娇、LV、登喜路、嬉皮士等世界名牌纷纷落户狮岭，加上狮岭本地成长起来的品牌以及国内知名品牌的奥康、保兰德等进驻，真正形成了一个品牌汇集的产业基地。

（三）产业集群日渐成熟，荣获“中国皮具之都”荣誉称号

        近年来，在国家、省、市、区各级领导的大力支持下，狮岭皮革皮具产业不断发展壮大，成为花都区的四大支柱产业之一，也是花都区发展最早、产业链最为完善的支柱产业。目前，狮岭已经成为具有较高知名度、较大生产规模、较高生产水平、较完善产业配套能力的皮革皮具专业镇，形成了以狮岭（国际）皮革皮具城为龙头的完整皮革皮具制造产业链，聚集了6000多家皮具生产企业和11000多家皮具原辅材料及缝制设备商行，从业人员超过25万人，年产皮具超5亿只，年产值109.5亿元，年均增长率超过20%。其产品销往法国、英国、美国、意大利、日本、俄罗斯、东南亚以及南非等136个国家和地区，产品份额占广东市场的60%、全国市场的30%以上，皮具、皮革交易总量全国第一。全国十届人大常委、中国轻工业联合会陈士能会长盛赞狮岭皮具产业：“后起之秀，后来居上，后劲十足”。2002年，狮岭镇被中国轻工业联合会和中国皮革协会联合授予“中国皮具之都”光荣称号；2006年，狮岭镇皮革皮具产业集群被列入广东省产业集群升级示范区。

 二、产业集群特色鲜明，竞争优势日益增强

（一）皮具生产基地日益完善，生产实力雄厚

         一直以来，狮岭镇紧紧依托中心镇建设，按照“突出优势，强化可持续发展，优化发展空间”的理念，编制了产业基地总体规划，明确功能分区，注重环境保护，优化资源配置，促进特色区域经济协调发展。坚持规划一片，建设一片，搞活一片的方针，加强基地的基础设施建设，已投入建设资金超过3亿元，完善了生产基地的水电、消防、道路、排水、绿化、电讯等基础设施。先后规划建设了芙蓉工业区，金狮工业区、岭南工业区，南方工业区、欧洲工业区五大工业园区，总面积超过5000亩。积极招商选资，吸引保兰德集团等皮具及皮具相关生产企业落户进驻，较好凸现出特色鲜明的产业基地优势。目前，园区内已有奥康皮具公司、保兰德箱包皮具公司、斐高箱包有限公司、天宝皮具公司、信宝皮具有限公司、正昊皮具有限公司、蒙娜丽莎皮具公司等2000多家企业落户，并集聚了梦特娇、威王、保兰德、奥康、蒙娜丽莎、天宝等知名品牌，目前五大园区的工业总产值已占狮岭工业总产值的54.3%，更重要的是园区经济的辐射效应已开始凸显，紧邻产业园区的狮岭城区、狮岭（国际）皮革皮具城、岭南皮革五金商业中心、机械设备城、狮岭五金城，在园区经济的带动下，不断发展壮大，并同时为园区经济的发展提供了信息、物流配送、原材料供应、金融、交通和娱乐等服务，实现了良性互动，促进了皮革皮具产业的健康稳定发展。

（二）专业市场成为产业发展的助推器

       被认定为广州地区四大专业市场之一、广东省重点培育流通龙头企业的全国最大皮革皮具专业批发市场——狮岭（国际）皮革皮具城，于2000年由广州贵丽实业有限公司投资兴建，总用地规模800亩,目前已建成五期工程，建筑面积达80万平方米，建有商铺3500多间，其中，第一、二、四、五期主要经营皮革、五金等原辅材料，第三期主要经营皮具和缝制设备，城内配套有银行、客运车站、大型仓储配送广场、网络信息平台、会展中心、大型电子屏幕、餐饮等设施，吸引了近2200家批发商进驻经营，全城日交易额超3000万元。狮岭（国际）皮革皮具城的开发建设使狮岭成为国内最大的皮革皮具原辅材料集散地，使狮岭成为皮具原辅材料最新时尚信息的发布基地，是狮岭皮革皮具业发展史上的一个重要标志。另外，毗邻该城的雄狮东路及合和大道也汇聚了500多家皮革及皮具五金配件批发商行，逐渐发展成为皮具原辅材料集散走廊。

（三）以节为媒，大力发展会展经济

       通过举办国际性的皮革皮具行业盛会——一年一度的中国狮岭（国际）皮革皮具节，一方面实现了国内外市场的对接，为生产商、配件商和经营商搭建了交易平台，另一方面也为企业搭建了展示、宣传产品和培育品牌的平台，加强了对外宣传推介。每年的中国（狮岭）皮革皮具节已成为全球皮革皮具业的年度盛会，“狮岭”已成为各国皮革皮具商的“世界语”。如今皮革皮具节已成功举办了八届
世界皮具产业高峰论坛也已成功举办了三届，每逢论坛，国内、外皮革皮具行业的各层领导、专家学者、行业精英、设计大师、品牌专家等汇聚一堂，共同商讨世界皮革皮具产业发展的大事，把握世界皮具行业发展方向，成为行业发展中颇具影响的年度盛会。

（四）加强品牌及技术创新建设，推进产业优化升级

          近年来，狮岭镇在实践中走出了一条由集体——个体，数量——质量，区域品牌——国内外名牌的创新之路，形成了产品品牌、企业品牌、区域品牌交相辉映、相互推助的良好氛围。
狮岭镇通过搞活“一城”（皮革皮具城）、办好“一节”（皮革皮具节）、建立“一网”（中国皮具之都网）等，全方位、多角度宣传和推介狮岭，擦亮“中国皮具之都”区域品牌。为实现无形资产的资源共享，狮岭镇还申请注册了“狮岭皮具”集体性区域品牌，成立了“中国皮具之都——狮岭专营店”，统一形象和标识，强化区域品牌的核心地位和龙头作用。狮岭镇企业在中国皮革协会举办的七届“真皮标志杯”设计大奖赛中共获得了82个奖项；斐高箱包有限公司等三家企业跻身“中国箱包十二强”，斐高箱包有限公司的箱包产品被评为了广东省名牌产品，“威王”商标被评为广东省著名商标。狮岭已成为全国皮革皮具行业品牌最集中的地区。

         狮岭镇与法国CTC集团、中国移动等信息、科技机构广泛开展科技信息、质量检测、技术评定和信息软件应用推广等方面的合作，抗菌防霉技术、指纹芯片技术、纳米技术、钛合金也在狮岭箱包、五金、锁具等产品上得到广泛应用，极大提升了皮革皮具技术创新水平。设立了广州市狮岭中小企业信息化示范基地，开通了中国皮具之都网、广东皮革皮具人才市场网和狮岭镇人民政府门户网站，为产业发展搭建交流互动平台。与四川大学、陕西科技大学等皮革专业院校建立战略合作关系，组建了广州市皮革工程技术研究开发中心，做好产学研对接，为企业提供人才、先进皮具设计和技术信息，推进了产业技术进步。

 （五）各类人才汇聚，成为产业人才聚集高地。

          一是制定各种优惠措施，积极创造条件，吸引了大量高素质的皮革皮具、设计、经管等专业的本、专科毕业生扎根下来创业，为狮岭皮革皮具产业的发展提供了高层次的人才保障。二是积极开展与北京皮革学校、广州工商职业技术学院等学校的合作，在狮岭成立专科培训学校，培训生产一线的车位熟手、设计、出格等方面的人才。据不完全统计，狮岭镇专业学校每年招生2000人以上，各类专业培训机构每年为狮岭培训人数超过15000人。三是加强劳动力的职业培训。通过“中国轻工业特有工种职业技能培训基地”、“中国皮革行业技能培训（狮岭）基地”、“北京皮革工业学校（狮岭）分校”等“两基地一分校”和三十多家手袋车缝及版房出格等培训教学点，积极培训设计研发和技能技术等人才。近三年来，共为产业的发展输送了25000多名各类技术人才，大大地提高了劳动者的综合素质，对促进狮岭镇经济和社会发展起到了不可估量的作用。

（六）产业集群日趋完善，优势日益凸显

       经过多年发展，狮岭皮革皮具产业现已逐步形成了自己独特的优势：

1、市场培育充分。狮岭皮革皮具产业在企业数量、生产规模、产业集群的集聚方面都达到了一定的规模，在市场集中度方面具有很强的典型性，具有较高的国际知名度。

2、产业链较为完整。狮岭皮革皮具产业现拥有从原材料加工到皮具贸易、皮具服务一条较为完整的产业链，包括皮具制造企业的上、中、下游企业都在狮岭得以快速发展。

3、原辅材料交易高度发达。狮岭（国际）皮革皮具城经营的原辅材料非常齐全，涵盖了真皮、人造革、皮革辅料和五金配件等，为皮具企业生产提供了短距离、快速配套；企业能够做到在中午接订单，一至两小时内完成配料单，下午完成采购投入生产，如此强大的配套能力是其它同类产业区域无法与之相比的。

4、区域品牌知名度高，影响力广泛。“中国皮具之都”和“狮岭制造”不仅在国内产生了巨大影响，而且在皮具业发展处在全球顶尖地位的法国、意大利、美国等欧美国家也有较高的知名度，每年都吸引了大量采购商和品牌厂家前来进行商贸洽谈。

5、生产基地与专业市场相互促进，协调发展。狮岭皮具产业将生产基地与专业市场紧密结合，使生产基地以更低的采购和制造成本、更快的产品制造和流转速度，更完整的原辅材料配套，促进生产企业不断做强做大，同时生产企业的发展也促进了专业市场的持续繁荣。

6、政府扶持高效有力。狮岭皮革皮具产业得到了省、市、区各级政府的重视和支持，并作为花都区四大支柱产业之一进行重点扶持，这是狮岭皮革皮具产业高速发展的重要推动力。

7、行业协会和业界的认同。通过连续成功举办八届的中国（狮岭）皮革皮具节和世界皮具产业高峰论坛，使狮岭皮革皮具业的发展得到了国内外行业协会和业界人士的广泛认同。

8、营造良好发展环境。对进入皮革皮具城和皮革皮具工业区的商家和企业，免收一定年限的城监、治安管理等规费，努力创造良好的投资环境；联合上级劳动部门和对口专业院校，实施现场招聘、劳动力输入、技术管理人员培训等各种措施，努力创造良好的用工环境；强化市场监管，专门成立打假办、广东省保护知识产权协会皮革皮具专业委员会、花都区皮革皮具知识产权保护协会和狮岭皮具产业法律服务中心，加强产业的整规打假工作，规范市场管理秩序，努力创造良好的市场环境；成立广东省首个镇级安全生产监察中队，建立安全生产长效机制，加强社会治安综合治理，努力创造安全的生产环境。

 三、政府加强引导，多措并举，推动产业升级

        在狮岭皮革皮具产业的发展过程中，镇政府的大力扶持和引导起到了关键的作用。狮岭镇政府已经把自己的命运同皮革皮具产业紧密联系在一起，共存共荣，在包括大阳、大运摩托以及电器科学研究院等企业和机构进驻狮岭的情况下，镇政府依然把皮革皮具产业放在第一的位置，事实也证明政府决策的正确性，皮革皮具产业成为了真正富民强镇的产业，成为区域经济的支柱。

       在经历了产业的形成、发展、成熟阶段，面临转型升级的关键时期，政府的作用就更加突出。尤其是在目前世界性的金融危机的状况下，世界性的经济衰退对我国制造业产生了巨大的冲击，狮岭镇政府积极采取各种措施，就地实现产业提升，保证皮革皮具产业在危机过后依然在狮岭聚集，并取得更大发展。

（一）建立政府领导与企业的联系制度，做企业的“定海神针”。

        做好产业发展规划，把握产业发展方向，为企业树立发展信心，加大政府服务力度，全面推行镇领导挂钩企业制度，深入企业并及时为企业排忧解难。本着求真务实的精神为企业发展排忧解难，增强抵御风险能力。针对广东省的“双转移”战略，结合皮具产业的特点，制定“就地提升”战略。皮具是兼具消费和时尚价值的产品，不是夕阳产业，因此在发展策略上就是推动产业向更高层次演进，而不是一股脑的向外转移。

（二）充分发挥行业商会作用

       在管理人口比较集中，中小企业扎堆的庞大产业时，行业商会的组织协调作用不可忽视。在狮岭，狮岭皮具商会、温州商会、湖南商会、广东省皮具行业协会几大商会在上传政府、下达企业的组织协调过程中起到了关键作用。

（三）成立中小企业信贷银行，解决了企业发展中的重大难题

       中小企业规模小，融资难度大，在银行等金融机构融资缺乏必要的资产担保、信用担保，导致无法取得生产经营所需的资金，以致错失了发展壮大的机遇。为解决这一难题，由狮岭镇党委政府牵头，一方面创造条件促使工商银行、农业银行、交通银行等大银行省市级高层与企业家面对面，建立直接联系。另一方面，联合有闲散资金的企业和个人，筹建中小企业互助银行，搭建了中小企业融资服务平台。该机构对中小企业进行信用评估，通过资金信贷解决了企业发展中资金缺乏的难题，以实现放水养鱼和引水救命。可以预计，随着该信贷机构的不断完善，它将帮助狮岭大量中小企业实现发展壮大。

（四）八大措施，培育产业核心竞争力，推动产业升级

        今年以来，狮岭镇按照区委区政府提出要“着力提升皮革皮具产业，大力培育发展品牌经济，做强皮革皮具产业集群”的目标和要求，认真做好狮岭未来规划定位，制定并实施了提升产业的八大措施。

1、向国家相关职能部门申请将中国皮革皮具及其制品标准化委员会设立在狮岭，并组织相关企业直接参与国家皮革皮具标准的制定，推进企业联盟标准制定和争取制定国家皮具标准同步进行，打造皮具产业竞争的制高点。

2、加强专业人才队伍建设。加快推进中国狮岭皮革皮具博士后狮岭工作站的筹建工作，打造全国的皮革皮具高端人才集聚高地，促进产业技术研发和成果的转化；继续开展农村人才职称的技术评聘试点工作，培养当地农村人才，实现就地就业，逐步达到基础技能人才、全国技能标准狮岭造的目标，真正实现富民强镇；成立创意精英俱乐部，积极引导散落在各大企业中的研发创意人员一起共同探讨交流，进行思维碰撞，激发创意灵感，联合发挥专业人才作用。

3、积极推进品牌建设。做好中国狮岭皮具集体商标注册，积极鼓励和扶持企业创品牌，推行“一村一品牌”的创建工作，鼓励各村发挥集团竞争优势，推动品牌集群发展。

4、加快花都区皮革皮具产业设计研究中心的建设。引进和培养国内外高级箱包设计人才，为产业的优化升级提供人才支撑和技术服务。

5、加强“三无”企业的专项整治。完善手续，加强监管，营造公平、公正的市场经营环境。盘活用好现有企业，提升质量、科技含量和附加值。

6、以建设差异化、高档次的专业市场为重点，完善产业硬件建设，加快推进皮具成品市场规划建设及皮具展销中心的建设，打造总部经济。

7、加强与河北白沟、浙江平湖的箱包产业发展战略合作，推进三地的合作对接，积极发挥狮岭作为中国皮具之都的龙头带动作用。

8、把握产业发展方向，采取“走出去引进来”策略，大力引进东莞、深圳、白云区等优秀皮具生产企业，同时转移一批已无法适应狮岭镇整体发展步伐的中小企业，实现产业的良性转移。

（五）建设狮岭皮具产业研究中心，打造人才制高点

        2008年，狮岭镇成功报批了皮革皮具产业博士后科研工作站。这是全国首家皮革皮具类博士后科研工作站。博士后科研工作站已对狮岭皮革皮具产业的发展产生了较大影响力和推动力，将是未来产业发展汇集高端专业人才的平台。

       随着狮岭皮革皮具产业研究中心的成功运作，不断吸引皮革化工、皮具设计、经管类的硕士落户狮岭，成为产业中级人才的汇集地；各类培训机构每年源源不断的为产业输送生产一线的出格、打版技师，培养了大量的基层人才。这样，狮岭已经成功建立了高、中、低各层次人才的输入机制，狮岭皮革皮具产业的人才库正不断扩充和完善。

（六）成立皮具创意精英协会，搭建优秀设计师沟通平台

       狮岭创意精英协会是汇集狮岭最优秀的、最有创意的皮具产品设计师的一个机构，它的成立将为狮岭设计师提供一个信息交流，灵感碰撞，不断吸收新鲜时尚信息的平台，同时它将为狮岭皮革皮具企业提供源源不断的创意产品，实现创意的产品化和产业化。通过积极运作，目前，狮岭创意精英协会已初步实现了该功能，为狮岭部分企业提供了大量设计作品，创造了效益。

（七）大力建设中国皮具之都图书馆

       中国皮具之都图书馆是一个汇集了当今皮具产业专业书籍、最时尚的皮具杂志、各种专业影像资料的专业图书馆，它的成立为狮岭皮具设计精英们提供了最前沿的国际潮流信息，也提供了一个资料查询、寻找灵感、学习提升的场所。通过合理运营，目前，中国皮具之都图书馆已有专业藏书近3000册，专业杂志5000册，各类藏书近万册，专业影像数百碟，极大扩展了狮岭企业家和设计师的国际视野，为日后产业的提升打下了坚实的文化基础。

（八）建设皮具成品商贸中心

        启动1500亩的国际皮具商贸中心项目，打造精品皮具商贸城，完善狮岭皮革皮具产业链条，把产业价值链最长的环节纳入狮岭范围。该商贸中心将是集商贸、展览、生活、服务配套于一体的综合性国际皮具商贸中心。届时，与狮岭（国际）皮革皮具城遥相呼应，位于产业的首尾两级，并依托中间环节的强大实力，把狮岭有世界皮具加工基地变成世界皮具商贸基地。

 四、展望：坚定信心，稳步发展 

        皮革皮具产品兼具消费与时尚的特征，因此皮革皮具产业既属于传统产业，又是朝阳产业，是一个投资少、生产周期短、市场持久，是一个既传统又常新，十分有发展潜力的行业。皮革皮具产业是狮岭的主导产业，近些年来，取得了飞速的发展，实现了富民强镇。随着产业集群的不断演进，狮岭皮革皮具产业正面临转型升级的关口，狮岭镇政府在各级政府的支持下、在各级协会的协助下，积极采取多项措施，推动产业升级。通过改善基础设施、完善中小企业管理规章、规范市场来营造企业生产经营的环境；通过产学研基地、产业研究中心、博士后科研工作站、各级培训机构来吸引、培养产业发展所需专业人才；通过科技成果转化、先进设备和生产工艺引进提升生产力；通过品牌打造、设计研发机构引进、资源整合等把产业导向高附加值、集约化生产的轨道。

然而，狮岭皮革皮具产业也面临着诸多新的困难和挑战。当前，世界经济大环境较差，国内皮革皮具行业遭遇“寒流”，狮岭皮革皮具产业已到了发展的关键时刻，前有标兵，后有追兵，逆水行舟，不进则退。狮岭镇政府积极转变，打造管理创新、服务创新的新型政府，合理规划产业布局，为把狮岭由世界皮具生产基地转变成集生产、研设计发、贸易为一体的宜商宜居的现代商贸名城而努力。