新的出口退税政策实施已有一个多月。对于经济外向度较高的浙江而言，出口退税政策的调整不啻于一剂苦药，由此形成的冲击波不仅引发了企业层面的焦虑，也进一步加强了转变经济发展方式的紧迫感。

    据统计，近几年出口的中国商品中，有近4成为"长三角制造"，充分显示出长江三角洲地区外向型经济的发展活力。就我省而言，2006年全省进出口总额达1391.53亿美元，其中出口1008.99亿美元，占全国的10.41%，出口依存度达51.4%。多年来，外贸出口已经成为拉动我省经济增长的主要力量之一。尽管这些年我省在优化出口商品结构上做了很多努力，并且已经取得了成效，机电产品和高新技术产品的出口比例正在快速上升，但总体来说，劳动密集型产品、低附加值产品仍占比较大的比重。同时，多年来我省对外贸易顺也居全国前列，进出口发展的不平衡，是我省外贸的一条短腿。

    由于我省出口商品以劳动密集型、一般贸易型、传统产品型为主，涉及这次退税率调整的商品广度和影响程度比较大。主要有：一是水泥、部分化工产品、皮革等商品取消了出口退税；二是部分化学品，塑料、橡胶及其制品，箱包及其他皮革毛皮制品，纸制品，服装，鞋帽、雨伞、羽毛制品，部分钢铁制品，刨床、柴油机、排气阀门及零件、缝纫机等部分机电产品和高尔夫球车、摩托车、自行车等车辆、家具、钟表、玩具和其他杂项制品等商品不同程度地调低了出口退税率。此次出口商品退税率调整的2831项商品中，涉及我省的有近2000个出口商品类别（按出口商品编码统计），约占我省全部出口商品品种的30%。此次出口退税政策调整，不仅对我省传统优势出口产品如纺织品服装、鞋类、家具、塑料制品、旅行用品及箱包等影响较大，而且这次机电产品的出口退税率也有下调。这是近年来对我省出口影响最为严重的一次政策调整，可以说我省出口产品的升级和结构调整正面临着一场新的"大考"。

    应对国家出口退税政策的调整，首先要立足于通过体制机制创新，加快转变对外贸易的增长方式，努力改变目前进口贸易发展滞后、加工贸易比重过高、服务贸易非常落后的局面，努力建立起我省进出口贸易基本平衡，一般贸易与加工贸易协调推进，商品贸易与服务贸易实力相当的对外贸易新格局。

    浙江以块状经济著称，通过技术创新进一步提升块状经济的产业层次和水平，是推动出口产品升级和调整出口产品结构的一个现实选择。据统计，截至去年底，全省已形成年产值超亿元的特色产业区块500多个，绍兴纺织、海宁皮革、乐清电器、永康五金、嵊州领带、诸暨袜子等产值超10亿元的特色产业区块200多个，块状经济总产值约占全省工业总产值的50%。但除小部分发达的产业集群内已形成向生产活动的上游和下游扩展的纵向一体化的产业链外，大多数产业集群还是以量的扩张为主的横向一体化的分工联系为主，产品同质化严重，替代性较强，这决定了出口企业的竞争只能是向下的价格竞争，企业议价能力弱，抗风险能力弱。在这次出口退税调整面前，多数小企业难以通过提价将增加的出口产品成本转移出去，部分企业面临生存发展的危机。这就要求我省急需调整产业集群结构，从横向一体化走向纵向一体化，鼓励企业以高起点、高投入、高技术来拉长产业链，真正实现外贸出口从量的扩张向质的提高的转变，从资源驱动、投资驱动向创新驱动转变。

    无疑，此次出口退税政策调整，对我省这个资源紧缺、劳动力紧张、能源短缺的省份来说，既是挑战更是机遇。短期内，必将引起我省一些外贸企业的阵痛，但通过取消、调低和免税等措施，必将会促进我省外贸结构的优化和出口产品结构的进一步调整优化，同时，倒逼外贸出口企业进一步在节约成本、降低费用、节能降耗和内部管理上下功夫，走上一个新台阶。从这个意义上来说，这也正是对缓解我省经济运行中存在的矛盾和突出问题、实现我省经济可持续发展的一个倒逼的重要契机。